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為什么說大興機場代表中國最新的基建水平？
大興國際機場不僅是中國基建能力的一次展示，更折射了中國基礎(chǔ)建設(shè)邁向更高界面的軌跡。
萬眾矚目之中，北京第二座大型民用機場大興國際機場于9月25日正式投入運營，七家航空公司將在大興機場首次載客飛行。
大興國際機場從興建之日起就自帶“黑科技”光環(huán)。高鐵下穿航站樓、無感過關(guān)、強大的單體隔震能力、化雪融雪設(shè)計、橫向跑道抵御季風……種種人性化、高效率、充滿后現(xiàn)代感的設(shè)計和技術(shù)應(yīng)用，證明中國為世界航空港建設(shè)立了新的標尺，代表了中國最新的基建水平。
也因此，大興國際機場被國際媒體排在“新世界七大奇跡”的首位。
大興國際機場不僅是中國基建能力的一次展示，它還折射了中國基礎(chǔ)建設(shè)邁向更高界面的軌跡，顯示了用臨空經(jīng)濟推動京津冀一體化進程的決心，同時為創(chuàng)新跨區(qū)域治理創(chuàng)造了新契機。
運用“黑科技”不是為了炫耀
大興國際機場對“黑科技”的全方面運用，不是為了炫耀，而是解決空中航運供需矛盾的需要。
▲北京大興國際機場航站樓的出發(fā)層。 圖片來源：新京報
首都國際機場從1984年到現(xiàn)在，年旅客吞吐量在35年里從103萬人次上升到了現(xiàn)在的1.05億人次，增長了100倍。雖然有擴建，但是仍然難以解決動力不足的問題。每周上千架次飛機不能按時起飛，幾乎已成慣例。
運力不足，還制約了首都機場成為國際航運樞紐的努力。首都國際機場雖然年旅客吞吐量高居世界第二，僅次于美國亞特蘭大國際機場，但尚沒有發(fā)展為國際航運樞紐。亞太航線樞紐的地位，仍然由東京成田機場、香港國際機場和迪拜國際機場等擔當。
這固然有航權(quán)制約等因素的問題，但根本原因還是在于運力不足。
而運力不足，不僅限制了客流，同時也限制了貨物發(fā)送量。目前全球貨物貿(mào)易交易，40%以上由空運完成“最后一公里”。對于缺少海港的北方來說，空運的經(jīng)濟價值更大。
供需矛盾突出，“一城雙機場”就成了必然選擇。而運用先進科技建設(shè)大興國際機場，既高效率釋放了航空出行需求，同時又實現(xiàn)了基建理念的進化。
以臨空經(jīng)濟帶動京津冀一體化
還要注意到，大興國際機場選址在能夠有效輻射北京、河北廊坊和天津的位置上。由此形成了一個面積約150平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)域，既可以服務(wù)北京南部，又可以配套雄安新區(qū)，同時輻射京津冀。
▲參加首航的旅客拿著邀請函合影留念。 圖片來源：新京報
根據(jù)國際機場的建設(shè)經(jīng)驗，機場年旅客吞吐量達到3000萬人次以上，就會造成當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，催生出新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。大興國際機場目前設(shè)計的年旅客吞吐量為4500萬人次，遠期將達到1億人次。這意味著，以大興國際機場為中心的臨空經(jīng)濟區(qū)，已經(jīng)具備培育新市場、發(fā)展新經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。
根據(jù)發(fā)改委印發(fā)的《北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃2016－2020年》，將投資2000億元，通過航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)和服務(wù)保障區(qū)三大功能區(qū)，促進京津冀經(jīng)濟的深度融合。
一般而言，機場建設(shè)的長期投資效益比為1：8，這意味著，大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)未來的市場產(chǎn)出有望達到1.6萬億元。隨著京津冀機場功能的調(diào)整，首都國際機場與大興國際機場明確分工，未來僅大興國際機場自身，市場潛力就還可以進一步開發(fā)。
為創(chuàng)新跨區(qū)域治理提供機會
當然，通過臨空經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)京津冀經(jīng)濟的深度融合，還有許多路要走。
其中最關(guān)鍵的是解決跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理的問題。按照《北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃2016－2020年》，三大功能區(qū)的建設(shè)要求協(xié)調(diào)管理、協(xié)調(diào)建設(shè)。但不同區(qū)域提出的階段性建設(shè)規(guī)劃，多是根據(jù)本地經(jīng)濟特點而設(shè)，有的規(guī)劃項目并不符合臨空經(jīng)濟的一般規(guī)律，有的項目還存在相互競爭。
大興國際機場建成投運，提供了一個協(xié)同治理的平臺。以臨空經(jīng)濟區(qū)為軸，不僅可以協(xié)調(diào)不同地區(qū)的建設(shè)立項，集中發(fā)展資源，而且為創(chuàng)新跨區(qū)域治理，改進區(qū)域治理的慣性機制提供了機會。
相對于大興國際機場科技的突破和運用而言，跨區(qū)域治理機制的突破和運用，同樣值得期待。