上海航空快遞,國內(nèi)航空貨運單各聯(lián)用途

　　現(xiàn)代物流業(yè)是以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心，融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)、流通加工業(yè)等一體化發(fā)展的復合型服務(wù)業(yè)，不僅具有促進生產(chǎn)、拉動消費、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長的作用，而且在推動制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面具有積極作用。大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對于“十二五”上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展的現(xiàn)狀

　　“十一五”以來，上海物流業(yè)發(fā)展抓住“搭好平臺、培育主體、建立網(wǎng)絡(luò)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強城市物流功能，提高物流服務(wù)水平，為上海建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供了有力的支撐。

　　1.物流業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴大

　　“十一五”期間，上海物流業(yè)增加值年均增長10%，保持了快速增長的良好勢頭。在國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”政策和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導下，上?？朔щy、積極推進，物流業(yè)發(fā)展取得新的突破。2010年，上海物流業(yè)增加值達到2037億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為12.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為21.2%。2010年，上海港貨物吞吐量達到6.5億噸，集裝箱吞吐量超過2900萬標準箱，均位居世界第一；上海航空貨郵吞吐量達到371萬噸，其中浦東國際機場航空貨郵吞吐量位居世界第三。

　　2005-2010年上海物流業(yè)規(guī)模

指標	2005	2006	2007	2008	2009	2010	平均增長率
物流業(yè)增加值（億元）	1175	1339	1573	1760	1694	2037	10.0%
貨物運輸量（萬噸）	68741	72617	78108	84347	76968	81023	2.7%
航空貨郵吞吐量（萬噸）	222	253	290	305	298	370	11.3%
港口貨物吞吐量（萬噸）	44317	53748	56145	58170	59205	65339	8.3%
集裝箱吞吐量（萬標準箱）	1808	2172	2615	2800	2500	2907	10.6%

　　注：2009年受國際金融危機影響，物流業(yè)增速有所減緩。

　　2.重點領(lǐng)域發(fā)展成效顯著

　　口岸物流實現(xiàn)了海、陸、空港保稅物流功能全覆蓋。上海綜合保稅區(qū)管委會的成立，標志著“三港”、“三區(qū)”實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)積極推進，洋山保稅港區(qū)營業(yè)稅免征政策效應(yīng)初顯，出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能有序開展，跨國采購、國際配送、貿(mào)易展示、出口集拼、中轉(zhuǎn)分撥等業(yè)務(wù)得到拓展，上海物流業(yè)國際競爭力進一步提升。制造業(yè)物流以四個專業(yè)物流基地為代表，物流企業(yè)與制造企業(yè)深入合作，9家企業(yè)被評為“全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)”，物流業(yè)對制造業(yè)支撐能力得到強化。城市配送物流推廣配送標準、優(yōu)化通行政策，上海城市配送的物流效率、服務(wù)能力和交通管理水平進一步提升，為上海世博會的成功舉辦提供了有力保障。

　　3.物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。洋山深水港三期和外高橋港區(qū)六期基本建成使用；浦東國際機場、虹橋國際機場的擴建工程完工并投入運營；高速公路網(wǎng)基本建成，滬杭客專、滬寧城際鐵路建成通車，內(nèi)河航道整治進展順利。重點物流園區(qū)和專業(yè)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進。深水港物流園區(qū)海鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)和國際中轉(zhuǎn)能力逐步提高；外高橋物流園區(qū)跨國采購和國際配送功能不斷拓展；浦東空港物流園區(qū)的浦東機場綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營；西北綜合物流園區(qū)的城市配送物流服務(wù)功能進一步凸顯。四個專業(yè)化物流基地以制造業(yè)配套為核心，吸引物流企業(yè)集聚發(fā)展，相關(guān)開發(fā)建設(shè)以及項目引進都有了實質(zhì)性的進展。

　　4.信息化和標準化得到加強

　　上海電子口岸平臺主要口岸物流單證電子化率達75%，上?？诎锻P(guān)效率和物流信息服務(wù)水平大大提高；管理信息系統(tǒng)、全球定位、標準化立體倉庫、自動揀選設(shè)備等物流信息系統(tǒng)和技術(shù)裝備逐步推廣和應(yīng)用。物流標準化工作穩(wěn)步推進，累計研究各類物流標準達20多項，牽頭研制的《物流中心作業(yè)通用規(guī)范》、《物流園區(qū)分類與基本要求》等多項國家標準已獲得國家標準委評審通過；全國物流標準化技術(shù)委員會第三方物流分技術(shù)委員會落戶上海；選擇試點企業(yè)積極開展物流服務(wù)標準化示范試點；發(fā)布實施了本市地方標準《食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》，制定實施了《城市配送物流車營運技術(shù)規(guī)范》和《冷藏保鮮車輛營運技術(shù)規(guī)范》。

　　5.企業(yè)主體不斷發(fā)展壯大

　　支撐上?？诎段锪?、制造業(yè)物流和城市配送物流等重點領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)代物流市場多元化體系已基本形成。國際著名物流企業(yè)紛紛進入上海；大型中央企業(yè)以上海為基地組建了第三方物流公司；本地國有物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，通過外包重組和整合資源延伸服務(wù)功能，逐漸成為現(xiàn)代物流企業(yè)；一批民營物流企業(yè)總部集聚上海，形成自身獨特的管理理念和業(yè)務(wù)模式。截至2010年底，上海已有國家A級物流企業(yè)107家，其中4A級以上企業(yè)54家。30家企業(yè)獲評“全國先進物流企業(yè)”，石化、汽車、醫(yī)藥、電子等專業(yè)物流與產(chǎn)業(yè)融合互動，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　6.區(qū)域物流聯(lián)動效應(yīng)顯現(xiàn)

　　上海、江蘇、浙江一市兩省有關(guān)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于推進長三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動發(fā)展的若干措施》，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進長三角地區(qū)道路貨運（物流）一體化發(fā)展的若干意見》。上海物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強與江蘇、浙江物流行業(yè)協(xié)會的互動，并建立行業(yè)自律機制。上海物流企業(yè)加快對接長三角的步伐，港口企業(yè)與沿江多個港口建立合作關(guān)系，成立專業(yè)化港口物流公司，促進沿江物流資源整合。

　　（二）存在的不足

　　“十一五”期間，上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展躍上了一個新的臺階，但與加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求相比，還存在著明顯不足。一是高端物流功能亟待加強。物流業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，特別在本市土地、交通、人力等投入要素成本相對較高的情況下，迫切需要提高物流業(yè)的增值能力。二是物流集約化程度有待提升。物流設(shè)施的相互銜接和社會化運營水平仍然較低，中小物流企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力欠缺和“散、亂”現(xiàn)象并存，產(chǎn)業(yè)集中度較低。三是物流運行方式亟待進一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)運輸、倉儲等物流環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和交通組織壓力較大，全社會運用信息化有效配置物流資源的能力仍顯不足，各物流環(huán)節(jié)標準化的統(tǒng)一和宣傳貫徹力度有待加大。四是現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的體制機制障礙有待進一步突破。物流一體化運作需要盡快改變條塊分割管理，鼓勵物流服務(wù)專業(yè)化、社會化運作的財稅改革剛剛起步，發(fā)展物流總部、物流金融等高端功能需要進一步完善利益分配機制和外部管制。這些，要以更大的改革開放勇氣和不斷創(chuàng)新的辦法來加以解決。

　　（三）面臨的形勢

　　“十二五”是上海深入推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，既為本市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展提供了重要機遇，也提出了更高的發(fā)展要求。

　　一是加快建設(shè)“四個中心”，為培育高端物流功能提供了重要機遇。金融、貿(mào)易、航運活動與物流業(yè)密切相關(guān)、相輔相成。國務(wù)院明確上海“四個中心”建設(shè)要著力提升資源配置功能，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、新型貿(mào)易發(fā)展、航運中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)拓展步伐加快，這些，都需要堅強有力的物流體系支撐。因此，上海必須更加注重高端物流功能培育，重點發(fā)展疊加資訊、交易、結(jié)算等高增值物流業(yè)務(wù)，增強對物流資源、網(wǎng)絡(luò)的控制力。

　　二是加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)帶來了有利契機。物流業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。國際金融危機后，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)方式加快向智能化方向變革，國內(nèi)外跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進程加速，這些，為物流技術(shù)革新和拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)空間帶來了契機。因此，上海必須加快提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平，促進制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合服務(wù)功能。

　　三是著力擴大消費需求，為物流服務(wù)模式創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。物流業(yè)對滿足消費需求起到基礎(chǔ)保障作用。城市化進程加快和配套舉措落實，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的政策效應(yīng)明顯發(fā)揮，居民消費規(guī)模持續(xù)快速擴大，網(wǎng)絡(luò)購物等電子商務(wù)新型消費方式迅猛發(fā)展，這些，對通過改善運營方式來擴大物流規(guī)模創(chuàng)造了條件。因此，上海必須加大物流服務(wù)模式創(chuàng)新力度，切實降低流通費用，更好地滿足人民多樣化、高質(zhì)量、安全性的消費需求。

　　四是強化節(jié)能減排約束，對轉(zhuǎn)變物流運行方式提出了迫切要求。傳統(tǒng)運輸、倉儲等物流環(huán)節(jié)面臨較大能耗和環(huán)保壓力。外部環(huán)境約束及資源供給趨緊，發(fā)達國家逐步推行碳關(guān)稅等綠色壁壘，我國逐步推進各領(lǐng)域合理使用能源消費總量方案，把節(jié)能減排作為硬約束，這些，對物流業(yè)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。因此上海必須切實轉(zhuǎn)變物流運行方式，節(jié)約集約利用物流資源，發(fā)展低碳物流。

　　五是推進增值稅改革試點，對營造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境提出了明確任務(wù)。物流業(yè)健康發(fā)展離不開政策措施的完善。國務(wù)院高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺了調(diào)整振興規(guī)劃和一系列配套政策措施，并選擇上海率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，這些，對本市促進社會化、專業(yè)化物流發(fā)展提出了明確任務(wù)。因此，上海必須大力營造符合現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，理順體制、機制、法制、稅制，形成示范效應(yīng)。

　　二、發(fā)展的指導思想、基本原則和目標

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　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，切實按照“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，以供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)為支撐，加快轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，更加注重高端物流資源集聚和高端物流功能塑造，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”時期上海初步形成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的核心功能提供堅實的物流支撐，不斷增強上海參與國際國內(nèi)物流資源配置的能力，持續(xù)提升上海在全球供應(yīng)鏈中的地位和影響力，顯著提高上海物流業(yè)的國際化水平和全球競爭力。

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　　1.高端帶動，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮上海的要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)、知識、資金密集型的高端物流服務(wù)，進一步強化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資源的關(guān)鍵作用，加快推動物流服務(wù)模式創(chuàng)新，帶動上海物流業(yè)發(fā)展能級和服務(wù)水平的整體提升。

　　2.產(chǎn)業(yè)互動，融合發(fā)展。重視現(xiàn)代物流業(yè)對制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的互動和支撐作用，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方物流，把握面向消費需求的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型趨勢，促進二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實降低全社會物流成本。

　　3.低碳推動，綠色發(fā)展。進一步提高物流設(shè)施和各種物流資源的集約利用率，鼓勵和推廣低碳物流裝備和技術(shù)的應(yīng)用，不斷降低物流業(yè)能源消耗和污染排放，確保物流業(yè)安全、有序運行，走經(jīng)濟社會可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

　　4.區(qū)域聯(lián)動，改革發(fā)展。進一步加快物流市場對內(nèi)對外開放步伐，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，加強與長三角、長江流域、全國乃至全球的物流業(yè)合作聯(lián)動，積極推進體制機制創(chuàng)新，改革完善有利于現(xiàn)代物流業(yè)一體化運作的市場體系，更好發(fā)揮物流樞紐城市的服務(wù)功能。

　　（三）目標

　　以高端物流服務(wù)為核心，加快物流業(yè)向“高效率、高增值、低消耗”轉(zhuǎn)變，到2015年，使物流業(yè)成為上海推進“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的重要產(chǎn)業(yè)載體，使上海成為全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范高地，形成與國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心核心功能相匹配，初步具有全球物流資源配置功能的國際物流樞紐城市和全球供應(yīng)鏈管理中心之一。